中共民政局党组关于对区委第四巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，2017年8月18日至11月18日，区委巡察四组对民政局进行了巡察。2018年2月8日，区委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

中肯地指出我局在坚持党的领导、党的建设、全面从严治党等三方面存在5类问题，涉及15项具体问题，并提出相应的整改意见建议。会后，局党组高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡视组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡视问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来，通过全局各级党员干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的问题已整改完毕或长期坚持。现将整改情况报告如下。

   一、切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

 （一）统一思想认识,迅速研究部署。2月26日，局党组召开民主生活会，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，对巡察整改工作进一步动员部署。一致认为，区委巡察组的反馈意见，实事求是、中肯深刻，局党组诚恳接受、坚决整改。要求机关各科室、局属各单位必须以高度的政治责任感和强烈的使命感，把巡察整改作为重大政治任务，认真学习领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实区委巡察工作要求，抓好巡察整改任务落实。

 （二）落实主体责任,加强组织领导。局党组切实承担起巡察整改主体责任，把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实扛在肩上。党组书记、局长刘红锁同志认真履行巡察整改第一责任人责任，先后2次主持召开局党组会议，研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。局党组成员按照职责抓好分工范围内的整改工作，做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管科室（单位），对照整改方案逐条研究整改举措，逐项督促落实。

 （三）明确整改任务,研究细化措施。紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题原因，逐条逐项研究整改措施，制定《尧都区民政局党组关于区委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》，确定了八个牵头和责任单位，逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

 （四）狠抓整改落实,完善制度机制。本着对区委负责、对人民负责、对事业负责的态度，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。按照整改方案抓好各项任务落实，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高；对需要会同区直其他单位共同完成整改的问题，积极沟通协调，加大推进力度；对需要持续改进的问题，明确任务要求，强化督促落实。同时，以巡察整改为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的成效。

二、态度坚决，任务明确，全面迅速开展问题整改

具体整改情况如下：

（一）党的领导弱化方面的问题

1.关于领导作用发挥不强，民政局党组对党的路线方针政策学习领会不深入、不透彻，对党员干部要求不严格，传导压力不够，党员干部对党的路线方针政策和省、市、区决策部署知识点掌握不足，履职尽责不到位”的问题。

整改措施：一是严格执行，完善制度。领导班子自身带头，严格执行已有制度，召开专题会议研究完善相关制度。加强日常考勤、中途抽查，特别是针对迟到、早退等老问题，坚决放下情面，采取个别谈话，通报批评，公开检讨，切实转变认识，提高干部职工自律性。二是多种办法，确保实效。通过多种方式，畅通群众真提意见、提真意见的渠道。通过领导班子带头深入基层，到服务对象中去，让他们帮助领导班子查找问题，确保征求意见活动取得实效。三是摆正位置，扶正思想。消除部分老同志“船到码头车到站”得过且过思想，消除部分年轻同志“这都是领导的事情”袖手旁观思想，让全体干部职工端正态度，摆正位置，扶正思想，切实树立自己就是这次教育实践活动的主人翁意识。四是加强团结，通力协作。在以前“群众路线教育活动”基础上，开展“大家谈”活动，让全体干部职工找出自身与学教活动要求的差距，让各股室、下属单位阐明自己的工作职责，明确职责范畴，树立“自己的活儿不推，别人的活儿帮忙，群众的活儿带路”的服务思想，让群众办事顺利、通畅。（责任人：刘红锁，责任部门：各股室及下属单位，整改情况：于3月4日整改完毕并长期执行）

2.对“救助家庭信息掌握不全面，救助对象类别审核把关不严，审批手续不完整、不规范”的问题。

整改措施：一是通过制定标准的填表格式，详细的附件要求，建立完整档案管理体系，做到审批表标准一致，附件完整，规范统一。二是加强业务培训。采取以会代训的办法，向民政员宣传工作要求，传受业务知识，加强业务指导。确保民政员有问题随时都可以咨询，医疗救助股同时开通网上在线培训，确保问题及时解答，救助对象可以及时办理。（责任人：张新联，责任部门：医疗救助股，整改情况：于3月6日整改完毕）

3.“临时救助提供资料不完整，有的救助人员在户籍所在地和临时居住地分别申请大额救助资金、还有不同的救助人员以相同的住址和联系电话申请救助”的问题。

整改措施：一是要求申批表填写规范，。对救助人提供的个人申请、公示照片、病例或诊断证明、意外事故或火灾或塌房的照片等资料要求真实有效。二是要求申请人以身份证和户口所在地为申报地，禁止跨辖区办理救助。短期临时居住地申请不予受理。对有不同的救助人员以相同的地址和联系电话申请救助的只允许享受一次救助。（责任人：赵伟，责任部门：救灾救济股，整改情况：于3月6日整改完毕）

在救助股、大病医疗救助股整改的基础上，我们还要求所有股室和单位加强规范化建设，根据本股室、单位的业务内容重新梳理审批流程，自查风险节点，避免出现审批漏洞。

（二）党的建设缺失方面的问题

4.针对我局在党建缺失方面表现出的“组织生活不严格，“三会一课”、民主生活会等制度不能认真落实。个别党支部没有召开过党小组会议。班子民主生活会，对照检查材料不全面，存在“走过场”情况，批评和自我批评“辣味”不足，不能触及思想深处，未达到“红脸出汗”的效果。

    整改措施：局党委至少每半年召开一次民主生活会及组织生活会；20人以上党员的党支部设立党小组，并且至少每月召开一次党小组会议。

整改结果：局党组于今年2月26日下午召开了2017年度民主生活会，严肃开展批评和自我批评，主要负责同志代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评，班子成员要逐一发言。班子主要负责人和其他班子成员之间至少提2至3条意见建议，班子其他成员之间至少提1至2条意见建议，励志达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。会上每人先针对以下六个方面的问题先进行自我剖析：①学习贯彻习近平新时代中共特色社会主义思想在学懂、弄通、做实上下功夫②认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。③对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织；④担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转；⑤纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距、抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”；⑥严格执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定和实施细则精神方面。

会前认真开展了谈心谈话，领导班子一对一交流思想、面对面交换意见，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。同时，局党办制定了13名领导班子党员领导干部征求意见表发给各单位，广泛征求意见，接受党员、干部、群众约谈。

（2）2018年2月26日局党组、党委委员及各支部书记全体出席会议，开会商讨有20名以上党员的党支部设立党小组的问题。民政局委员会下设11个党支部，共有党员184名，其中有20名以上党员应成立党小组的支部有三个支部：局机关35名党员（60岁以上10人）、军休一所48名党员、军休二所31名党员。为方便管理，故将支部内在职和退休党员各分一个党小组，如此一来，各小组有专人负责，党费可及时全额缴纳，但由于老党员年龄过大，因身体原因或有的随子女在外地，无法正常过党组织生活，党小组记录簿及他们的党员纪实手册都无法完成。综合考虑，将在职和退休党员各编入一个党小组，党费交到各党小组，但组织生活不分党小组，在职党员必须参加，退休老党员根据自身情况，有能力过生活会的在支部内与在职党员一起参加，确无能力学习的党员可参加些支部中力所能及的活动。（责任人：张红娟，责任部门：局党委、各支部，整改情况：于3月5日整改完毕并长期执行）

    5.关于未按规定及时收缴党费，有的党支部党费不是按月缴纳，而是按季度或一年缴纳；有的党支部没有按规定上报《党支部、党小组收缴党费报表》的问题。

    整改措施：虽然民政局委员会的184党员中1/4都是退休老党员，但为响应中组部文件精神，局党委召集各支部书记开会研讨，克服一切困难，全部按月及时收缴党费并于每月主题党日+之后一起交回。

2017年根据区委组织部要求严格根据《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）和《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》组明电字〔2017〕5号文件标准落实党费收缴台账，各支部已对2017年党费进行查缺补漏，并且根据区委巡查组查摆的为按月及时缴纳党费的问题于2018年2年26日召开会议研讨，各支部都能克服一切困难，全部按月及时收缴党费并于每月主题党日+之后一起交回。（责任人：张红娟，责任部门：局党委、各支部，整改情况：于2月26日整改完毕并长期执行）

（三）全面从严治党不力方面的问题

6.关于党风廉政建设工作不到位的问题。全面从严治党监督责任落实不到位。

整改措施：1.定期召开局班子会议，研究部署党风廉政建设工作。2.将党风廉政建设工作纳入局机关和下属单位考核体系，考核结果全局通报。

1.          定期召开局班子会议，研究部署党风廉政建设工作，每年年初、年中、年终制定各单位和班子成员的党风廉政建设责任清单和问题清单，并在年初开会总结上年度经验教训和制定本年度目标及本年人仍存在的问题。年中对照检查落实情况，对未跟上目标有序进行的项目讨论分析所遇到的困难及解决方案，及时纠正；年底对全年工作进行总结，对未完成的目标进行反思。2.将党风廉政建设工作纳入局机关和下属单位考核体系，每年年初设立考核组对各项工作进行考核。（责任人：张红娟，责任部门：各支部，整改情况：于3月7日整改完毕并长期执行）

   三、持续深入抓好整改，不断巩固深化巡视整改工作成果

  局党组将以这次巡察整改为新起点，认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实全面从严治党主体责任，努力推进民政事业持续健康发展。

 （一）坚决落实“两个责任”，坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把落实全面从严治党要求作为全局各级党组织的重大政治任务。严明党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通。推动各级党组织切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和一岗双责。

   （二）坚决贯彻上级决策部署，确保把中央社会政策要托底、打赢脱贫攻坚战等重大决策部署落实好。强化担当精神，克服畏难情绪，积极主动加强与相关部门沟通协调，破解工作中的难题。加强调查研究和督促检查，切实解决民政领域群众反映强烈的突出问题，使党的惠民政策真正落实落地，把事关困难群众切身利益的事情办实办好。进一步简政放权，不断完善权力和责任清单，规范权力运行，加强廉洁风险防控，保证和促进民政事业健康发展。

   （三）坚持纪律规矩挺在前面，严肃查处违纪违法行为。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，开展纪律教育，养成纪律自觉。加大纪律审查力度，做到有案必查、有错必纠，用纪律和规矩管住党员干部。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风”。正确运用“四种形态”，完善制度，堵塞漏洞，防范腐败风险，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等，坚持“一案双查四问责”，营造风清气正的民政改革发展环境。

 （四）持续巩固巡察整改成果，着力构建管党治党长效机制。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，注重巩固整改成果。对涉及长期坚持的整改任务，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。加强对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为民政事业改革发展提供坚强保证。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                           中共民政局党组

                          2018年4月12日