尧都区人民政府2017年政府信息公开年度报告

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省政府信息公开规定》和《临汾市政府信息公开暂行办法》要求，由尧都区人民政府办公室综合各乡镇、街道办事处和区直各部门编制而成。全文由概述、主动公开政府信息情况、2017年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开经费支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施等八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报的电子版可以在尧都区政府门户网站（www.paikam.com）的政府信息年报栏目中查阅。
　　一、概述
    2017年，尧都区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省政府信息公开规定》、《临汾市政府信息公开暂行办法》及省、市有关文件要求，强化组织建设，完善工作机制，拓宽信息公开渠道，加大重点领域信息公开，积极做好网站集约化建设，妥善处理依申请公开，加强政策解读及回应力度，不断创新政府信息公开形式，进一步提升政府工作透明度，加强对行政权力的监督制约，切实满足社会公众获取和利用政府信息的需求，取得了明显成效。
    （一）年度工作基本情况。截止2017年12月31日，尧都区人民政府及其辖区各相关部门全年主动公开政府信息5331条，依申请公开信息4条。
    （二）重点工作部署落实情况。2017年06月27日，尧都区政府办公室印发了《尧都区人民政府办公室关于印发尧都区全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》，对政府信息公开重点领域公开工作进行了全面部署，同时明确了相应的牵头单位和责任单位。
    （三）组织机构及人员情况。尧都区成立了由区委副书记、区长任组长的政府信息公开工作领导组，负责全区政府信息公开推动工作，并将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核内容。各乡镇、街道办事处、各部门也相应成立了领导小组，明确了具体的分管领导和工作人员，确保了政府信息公开工作顺利开展。目前，全区共有政府信息公开工作人员114人。
    二、主动公开政府信息情况
    1、主动公开信息数。尧都区政府信息公开工作妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。尧都区在2017年度共主动公开政府信息5331条。
    2、主动公开政府信息的类别情况。尧都区2017年主动公开政府信息5331条，其中，机构职能信息51条，占总条数的1%；政策法规信息150条，占总条数的3%；工作动态信息1397条，占总条数的26%；决策信息1003条，占总条数的19%；行政职权信息2730条，占总条数的51%。
    3渠道建设及利用情况。一是提升政府网站建设，充分利用网站信息公开及时、受益面广的显著优势，主动公开各类政府信息2125条；二是优化档案馆建设，基本完成了所有到期政府档案的接收工作；三是依托尧都区今日尧都报刊，发布即时政府信息。
    尧都区各级各部门不断扩大公开范围，细化公开内容，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，均常态化依法及时主动公开。尧都区充分发挥政府网站、新闻媒体、区档案馆等信息公开平台的作用，实时发布区委、区政府及各部门的规范性文件、法律法规、政府规章、政策解读、最新公告、重要会议等，基本上将社会关注、百姓关心的政府信息都列入主动公开范围。
    三、政府信息公开重点工作完成情况
　　（一）以政务公开助力经济平稳发展
    1、加强预期引导。
    尧都区根据省、市相关文件要求，按月公开全区经济指标数据等多项数据，通过政府网站政策解读栏目及时发布解读社会关注的重要指标数据，开展反映经济运行质量、效益、结构及供给侧结构性改革推进情况等方面的分析，引导社会各界正确认识经济形势。及时通过政府门户网站转载国务院政策方针的解读，对群众关注度高的问题进行重点发布，引导群众了解最新政策法规。2017年，尧都区转载国务院政策解读147条。
    2、推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。
    尧都区制定出台相关政策，建立PPP项目库，及时、准确向社会发布PPP项目招商信息和进展情况，做好PPP项目信息公开工作。目前，尧都区PPP管理库备案项目5个，全部予以公开。
    3、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。
    发改部门牵头围绕交通、水利、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开。全面对接使用山西政府采购网，统一发布公告、公示、交易结果等信息。全年共发布政府采购类项目信息264条，用地审批信息16条，土地供应信息32条，征地信息8条。
    4、推进减税、降费、降低要素成本信息公开。
    围绕国务院和省市各级出台的减税降费等措施，利用政府网站第一时间进行发布。财政、发改等部门牵头，实时更新全区行政事业性收费和政府性基金目录清单。国地税部门联合开展政策公开宣传，通过办税大厅显示屏、公示公开栏、宣传彩页群等多种渠道，全方位宣传税收优惠政策、商事制度改革政策等内容。
    （二）以政务公开助力全面深化改革
    1、推进招商引资工作信息公开。
    2017年，尧都区先后在北京、太原、杭州、广州、合肥、福州、深圳、天津、隰县、曲沃等地开展招商活动13次，通过招商引资推介会形式广泛宣传尧都招商政策。突出“以商招商”这一核心，采取跟踪招商、委托招商、中介招商和小分队招商等方式，广开渠道、广搭平台开展招商引资活动。
    2、推进实施一流人才政策信息公开。
    加大推进面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等群体就业创业信息公开，广泛开展政策宣传解读活动，充分利用门户网站、LED显示屏等媒体和平台，采用专家解读、集中培训、咨询交流等多种方式，及时公开就业创业相关信息，提高就业创业政策知晓度。
    2017年，尧都区先后组织开展了首届尧都区2017企业人才招聘会、高校毕业生专场人才招聘会等多个招聘活动，并通过政府门户网站通知公告栏发布了《关于开展2017年传统医学确有专长人员考核考试工作的通知》、《关于举办临汾市尧都区2017企业人才招聘会的通知》、《2017年尧都区公开招聘事业单位工作人员公告》、《临汾市尧都区人力资源和社会保障局关于2017年尧都区公开招聘事业单位工作人员调整招聘计划的公告》、《尧都区开发公益性岗位招用就业困难高校毕业生公告》等13条信息。
    3、推进国资国企改革信息公开。
    尧都区印发了《关于认真做好区属国有企业运营监管信息公开工作的通知》文件，明确了国有企业信息公开的内容、途径、要求；企业对单位的财务状况、重大事项在企业信息栏公示，坚持依法依规公开区属国有企业资产整体运行情况。
    4、推进“放管服”改革信息公开。
    根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，2017年通过区政府网站发布了《尧都区人民政府办公室关于印发尧都区深化“放管服效”改革重点任务分工方案的通知》、《尧都区政府部门行政审批中介服务事项》、《山西省涉企行政事业性收费项目目录清单》等信息。
    尧都区通过尧都区政府门户网站公开发布27家单位“双随机一公开”随机抽查事项清单，明确抽查的依据、主体、内容、方式等内容。
    推进“互联网+政务”体系建设，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。2017年4月30日，尧都区电子政务外网建设建设完成，区审批大厅已开始建设尧都区网上政务服务平台，积极推进“互联网+政务服务”工作，服务平台建成后将实现在线查询、审批等功能。
    5、推进农业供给侧结构性改革信息公开。
    尧都区进一步细化农业信息主动公开范围，围绕强农惠农政策解读、农业行政处罚案件开展信息公开工作，通过山西省农业厅网站、临汾新闻网和28365365进不去站发布政府信息，全年主动公开各类农业信息共计114条。
    6、推进财税体制改革信息公开。
    按照《预算法》和《预算法实施条例》，将一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算全部纳入预算管理，实现了全口径预算管理。尧都区在2017年4月和8月通过尧都区政府门户网站分别公开了尧都区各部门2017年财政预算和2016年财政决算，共计发布信息175条。
    （三）以政务公开助力结构调整
    1、推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。
    2017年，尧都区围绕发展新一代信息技术、装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药七大新兴产业，积极引导企业打造技术创新平台。同时加强综合服务体系和公共基础设施，建设尧都区高新技术产业开发区和铸造工业园区，吸引新兴企业入驻园区。在发展新兴产业推进群众参与度方面，尧都区广泛征求人大代表和政协委员建议，主动做好解疑和引导工作。
    2、推进化解过剩产能工作信息公开。
    尧都区政府积极响应上级号召，严格要求推进化解产能过剩工作信息公开，健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开化解过剩产能情况。尧都区经信局根据《钢铁行业化解过剩产能验收办法》，在拆除前督促企业向社会公开拆除的冶炼信息、拆除时间；拆除后，向社会公开已拆除的冶炼设备情况。同时在省级政府或省级主管部门网站公告。
    3、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。
    积极建立健全“双随机一公开”工作机制，按照尧都区政府市场主体信用信息公示系统互联互通工作领导组的要求，安排专人负责，完善“两单一库”，认领企业280家。
    利用“3.15国际消费者权益保护日”、“安全生产月活动”、“质量月”、“12.4法制宣传日”等契机，组织人员设点进行宣传，散发各类宣传材料2000余份，接受群众咨询40余人次，有效解决群众关心的热点、难点问题。
    （四）以政务公开助力民生改善
    1、推进扶贫脱贫信息公开。
    尧都区制定出台了《尧都区扶贫开发建档立卡工作实施方案》，确定了“农户申请、收入测算、民主评议”工作程序和“一投票、两公示、一公告”的工作步骤，对建档立卡的贫困人口逐户逐人审核认定，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。乡镇对建档立卡贫困户进行公示，逐级上报、比对核实后进行公告。2017年尧都区先后通过政府门户网站发布了《尧都区建档立卡贫困人口动态调整结果的公告》、《尧都区2017年财政专项扶贫资金调整使用实施方案》、脱贫减贫名单、贫困大学生资助名单等信息10条。
    2、推进环境保护信息公开。
    2017年尧都区总计公开建设项目环境影响评价信息25条；排污企业达标排放总量72家；环境违法行为行政处罚141件；污染源在线检测数据公开40家次；排污单位排污费公示138家次；政府网站公开水源地水质报告2次。
    尧都区通过政府门户网站公开了《区总河长、副总河长、区级河长、乡河长、区河长制办公室名单的公示》和《临汾市尧都区河长制办公室关于印发尧都区河长制会议制度（试行）等六项制度的通知》等相关文件。
    3、推进教育领域信息公开。
    2017年，我区按照相关政策法规规定的“就近划片，免试入学”的原则，要求各学校进行“八公开”，即各学校的招生政策、招生计划、划片范围、报名条件、招生程序、录取结果、查询方式、监督举报电话进行公开。在各校门口醒目位置摆放公示板块，板块上对学校所属片区及“入学八公开”做出详细说明。2017年8月中旬各校门口制作招生简章、区域划分公示版面共计23块。
    4、推进卫生领域信息公开。
    尧都区以“关注民生、反映民意、服务决策”为宗旨，开展涉及卫生计生重大民生决策事项民意调查，及时把群众对各项工作的意见和建议收集上来。
    尧都区区域范围内的二级以上医疗机构每季度在各单位流动聚集区醒目位置、公示栏向社会公开包括医疗机构基本情况、医疗费用、医疗质量、运行效率、群众满意度和服务承诺6个方面服务信息。按季度手机汇总各二级以上医疗机构医疗服务信息，撰写分析比较报告并在相应栏目发布，促使各医疗机构不断提高服务水平。规范指导和监督各医疗机构公开医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息并及时公布。
    5、推进食品药品安全领域信息公开。
    尧都区深入推进食品药品安全信息公开，对涉及食品药品安全的相关法律法规通过网站予以发布和解读，加强法律宣传。针对食品药品安全的重点企业定期进行专项检查，对检查结果予以公示。2017年，尧都区在政府门户网站设立“食品药品”专栏，集中发布经营许可和处罚信息，共计发布信息15条。
    6、推进社会救助信息公开。
    城乡低保建立了个人申请、村委会（社区）评议、乡镇（街道办事处）审核、低保中心审批的“四步”审批办法。审核过程中，通过村委会（社区）评议、公示管好“入口关”。全年举办低保听证评议1260余次，参加评议的村（居）民代表达12000余人次，全年受理低保申请1266份，通过审批610份，全部评议结果予以公示。
    根据尧都区救助特点，建立了个人申请、社区（村委会）公示、乡镇复核、民政局审批的程序。全年大病医疗救助1028人，审批结果通过社区、村委会公示栏全部予以公示。
    （五）以政务公开助力安全稳定
    1、围绕防范金融风险推进公开。
    尧都区利用代理记账管理信息系统完成了代理记账机构的基本信息采集、备案、审批及更换证书工作，我区全年共办理代理记账许可证书换证3户，新发证6户，增强了代理记账机构信息的透明度，提升了防范金融风险水平。
    2、围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。
    尧都区及时公开住房城乡建设系统重大事项，通过政府门户网站公开《尧都区棚户区（城中村）改造房屋征收与补偿办法（试行）》等信息30余条。区国土局通过政府网站公开发布土地供应计划、出让公告、成交公示等信息56条。
    3、围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。
    尧都区下发了国家、省、市集中开展安全生产大检查、打非治违、安全生产百日攻坚等行动方案，及时对安全生产相关法律法规、安全隐患排查治理重点内容及相关安全标准进行了公开。利用安全生产月活动，向广大群众印制发放《安全手册》、《生产安全事故警示教育手册》5000本。
    为规范事故调查处理和事故报告信息公开，落实安全生产事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生，尧都区建立健全各项规章制度，设立了安全生产事故举报电话，并实行24小时值守。
    （六）增强政务公开实效
    1、加强政务公开组织领导。
    尧都区成立了由区委副书记、区长任组长，常务副区长任副组长，乡镇、街道办事处、区直各部门一把手为成员的政务公开领导组。各乡镇、街道办事处、区直各部门分别成立政务公开领导小组，统筹部署全区政务信息公开工作，并将政务信息公开工作纳入年度考核，为全区政务信息公开工作奠定了坚实基础。
    2、全面落实“五公开”工作机制。
    尧都区采取以政务公开助力促改革、以政务公开助力调结构；以政务公开助力防风险、以政务公开助力惠民生、以增强政务公开实效，全面落实“五公开”工作机制，进一步健全解读回应机制，加强政务公开平台建设，依法规范依申请公开工作，明确抓好政务公开任务落实的有关措施，推动尧都“法治政府”建设。目前，尧都区各级各部门在尧都区政府门户网站公开信息5331条，初步建立办文公开属性源头认定机制。尧都区在决策重要决策、重大活动时，邀请媒体、利益相关方、专家参加会议，提升决策透明度。
    3、进一步健全解读回应机制。
    尧都区先后制定了《尧都区突发公共事件新闻报道工作实施方案》、《关于建立和规范政府新闻发布制度的意见》和《尧都区人民政府新闻发布暂行办法》，完善了舆情风险评估、处置机制，在发布重要信息、重大政策前对可能发生的舆情进行分级评估，制定完善的处置预案，充分发挥舆情分析会商作用，畅通公众、媒体参与通道，及时回应群众关切，把问题化解在萌芽状态，最大限度地减少和消除可能造成的负面影响，不断提高舆情评估、收集、分析、研判和应对工作水平。
    4、加强政务公开平台建设。
    目前，尧都区政务公开主要依托尧都区政府门户网站。今年，尧都区政务服务平台将上线服务，服务内容包括在线查阅、申报。于此同时，政务服务平台手机客户端将同步上线，为群众办事提供最便捷的服务。
    5、依法规范依申请公开工作。
    进一步完善政府信息公开申请的登记、受理、审查、征询、答复、协调以及保存备查等各个环节的流程，确保政府信息公开申请在法定期限内作出合法答复。针对公众法律维权意识强，而行政机关存在被动应付的情况，进一步提升服务水平，积极与申请人联系沟通，及时准确了解申请人真正所需信息，以便民原则，能满足申请人需求的积极满足其合理合法需求，对不能满足的做好解疑释惑工作，减少因表达不清、所需信息指向不确定和表达概念错误的信息需求而引发纠纷。
    尧都区在政府门户网站首页政府信息公开栏目中开设了依申请公开专栏，提供了个人、企业信息公开申请表下载链接，为群众获取信息提供了便捷服务。
    6、切实抓好各项任务落实。
    尧都区将政务公开工作纳入目标责任考核指标体系，根据主动公开、依申请公开、公开渠道、政府信息公开报表和年度报告等方面作为主要考核内容。
    尧都区于2017年11月7日，参加了山西省政务公开与政务信息工作培训班。
    为了提高全区政府信息公开工作人员整体水平，尧都区于2017年12月11日举办尧都区政务信息公开培训会，共计200余人参加培训。
    四、政府信息依申请公开办理情况
    2017年，尧都区全年共收到公开政府信息申请4件，涉及住建和国土部门，已公开答复4件，公开办结率100%。
    五、咨询处理情况
    尧都区在审批大厅设立咨询处，全年咨询16753余人次。区长热线通过2022345电话接受群众咨询，年咨询量26507余人次，市长热线转办19601件，办结率100%。乡镇、街道办事处及区属各部门都设立专门的政府信息公开咨询地点，便于群众咨询。
    六、行政复议和行政诉讼情况
    截至2017年12月31日，尧都区因政府信息公开被申请行政复议2件，行政诉讼0件。
    七、政府信息公开支出与收费情况
    尧都区各级各部门政府信息公开机构根据《条例》要求未收取检索、复印、邮寄等费用。
    八、存在的问题和改进措施
虽然我区在政府信息公开工作方面做了大量有成效的工作，但仍存有诸多困难和问题，主要表现在以下几方面：一是政府信息公开内容不够全面、及时，与群众的信息需求尚有差距；二是政府信息公开渠道比较单一，不够丰富；三是政府信息公开考核和监督评议等工作机制有待进一步健全完善。
    在今后的工作中，我区将不断健全完善公开机制，创新公开渠道，大力推进政府信息公开工作，重点抓好以下几项工作：一是加强宣传教育力度，提高全区各级组织和广大干部群众对推行政府信息公开工作的重要性和必要性的认识，为更好地开展政府信息公开工作营造良好的社会环境。二是完善政府信息公开机制，加强政府信息公开工作组织领导，抓好制度建设。三是进一步梳理、规范政府信息公开内容，加大政府门户网站政府信息公开力度，切实保障群众的合法权益。四是完善政府信息公开发布渠道，积极探索政府信息公开新途径，实现“多层次、多渠道、全角度、全方位”发布政府信息公开内容，确保群众知情权、参与权、监督权。五是加强监督检查，健全监督制约机制，确保政府信息公开工作常态化开展。